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合肥筑梦内陆开放新高地

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新年伊始,《关于加快开放平台建设发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)在市政府第59次常务会上原则通过,合肥明确建设“八大平台”实施路径,全力打造内陆经济开放新高地。

○合肥港(资料图片) 郑成功 摄

“庐州居江、淮之间,湖山环汇,最为雄郡……地势宽平,若以地势宽平,原显雄厚,控扼南北之要言之,安徽大府建牙(衙),未有宜于合肥者也。”清嘉庆年间,桐城籍的大学问家姚鼐在《庐州府志》序中曾如此赞誉合肥的区位优势。

历史的车轮滚滚。刚刚过去的“十二五”,国家赋予合肥对外开放发展的新机遇——合肥成为长江经济带和“一带一路”双节点城市。

谋大局,开新篇。建全球知名的“国际内河港”、建成“一带一路”重要支点、创建国家级临空经济示范区……“十三五”,合肥对外开放的美好画卷已徐徐展现在世人面前,合肥这座古老而又年轻的城市正张开双臂拥抱世界,跨入对外开放的新时代。

高远定位

三大战略“双覆盖”合肥

2014年,中央经济工作会议提出了“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大战略。其中,“一带一路”与“长江经济带”两大战略都覆盖合肥,为合肥构建对外开放的新格局树立了高远的战略定位。

去年3月,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,合肥成为“一带一路”的节点城市。

“‘一带一路’构想的提出,体现了我国对外开放由优先面向海洋到面向海洋陆地并重、由依靠吸引外资到‘走出去’并重、由依靠发达国家市场到带动全球经济发展的转变。”中国人民大学重阳研究院研究员卞永祖在解析“一带一路”战略时如此点评。

“一带一路”把最具活力的东亚国家,与老牌发达区域欧洲连接起来,中间横跨资源丰富的中亚地区,覆盖60多个国家和44亿人口,可以说是人类历史上最宏大的设想之一,而作为“一带一路”的节点城市,对合肥来说也意味着将获得共享更多资源和市场的机遇, 凭借这一全新的定位,合肥提出了在“十三五”期间,提升双边贸易水平和层次,着力打造内陆开放经济高地的全新目标。

和“一带一路”战略一样给力的还有“长江经济带”战略。

按照2014年公布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,合肥被正式定位为长三角世界级城市群副中心城市,从长三角“观察员”变成长三角“俱乐部”成员。

“合肥定位长三角世界级城市群副中心,既是长江经济带统筹发展的战略考虑,也是对合肥近年来发展业绩的充分肯定,是‘有为才有位’的体现”。国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员吴晓华认为,随着深度融入长三角经济带,合肥国际化进程的步伐将不断加快,对合肥把握开放发展的主动权和话语权,打造开放型经济“升级版”具有重大现实意义,也为建设“大湖名城、创新高地”增添了新动力。

特色平台

新年伊始,《关于加快开放平台建设发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)在市政府第59次常务会上原则通过,合肥明确建设“八大平台”实施路径,全力打造内陆经济开放新高地。

事实上,围绕全新的对外开放定位,“十二五”期间合肥就已经开启“四港三区一中心”的建设,初步搭建了八个独具特色的平台。

其中“四港”的第一“港”为合肥水运港。

这是国家二类水运开放口岸,目前已开通“合肥-芜湖-上海”及“合肥--上海”两条外贸中转航线,并成功引进马士基、中远、中海、东方海外、现代、伊朗航运等国际知名干线船公司设立还箱点,围绕合肥港开展货运代理业务的物流公司达50余家。

按照《实施意见》,到“十三五”末,合肥水运港将突破35万标准集装箱,建成“江淮航运中心”,发展成为“一带一路”长江经济带沿线重要节点港口,建设全球知名的“国际内河港”。

第二“港”为合肥国际内陆港。

呼应国家“一带一路”战略,2014年6月,合肥开通运营“合新欧”国际货运班列,目前运行至中亚、中欧两条班线,实现每月三列常态化运行,为合肥及周边地区、、光伏、机械设备、轻纺等优势产能输出开辟了便捷通道,现已开行40趟,共计1869个车皮。去年5月,合肥、宁波、上海铁路局举行合肥市融入“一带一路”开辟海铁联运新通道战略合作签约仪式,目前合肥-宁波海铁联运已进入试运行阶段。

按照《实施意见》,到“十三五”末,将实现中亚、中欧以及海铁联运班列市场化运作,打造长三角区域货运和商品集散中心,将合肥国际内陆港建成“一带一路”重要支点、国际内陆港物流园多式联运的示范点、铁路国际集装箱运输的标杆点。

第三“港”为合肥国际航空港。

2013年5月30日,新桥国际机场取代骆岗机场,正式投入运行。2014年9月底,合肥至深圳往返国内货运航线开通,实现合肥航空货机运输零的突破。如今,合肥至美国、欧洲、东南亚等地国际航空货运航线正在谋划中,预计今年一季度,将先行开通经停合肥至美国洛杉矶的往返国际货运航线。

除了国际货运航线之外,2014年12月,合肥水果进境指定口岸也正式获批建设,目前,这里还正筹备申创冰鲜水产品、药品等进境指定口岸,同时规划肉类、种苗等指定口岸。

按照《实施意见》,到“十三五”末,新桥国际机场二期建成运营,将开通多条至美国、欧洲、东南亚的国际客货运航线,形成覆盖境内外的航空客货运网络,航空旅客吞吐量达1000万人次/年,货邮吞吐量达20万吨/年,合肥将打造全国性综合航空枢纽港。

第四“港”为合肥跨境电子商务港。

在蜀山区,跨境电子商务产业园一期已完成监管仓改造及通关服务平台的搭建,去年7月,这里正式实现海关监管下的“信息化、规模化”通关,即将开工建设集邮政快件处理中心、国际邮件互换局、海关驻邮办等为一体的邮政物流产业园。

按照《实施意见》,到“十三五”末,合肥将形成完整的跨境电子商务产业生态圈,跨境电子商务实现进出口额10亿美元,建成全国一流的跨境贸易电子商务集聚区和产业示范区。

“四港”平台之外还有“三区”平台。

第一“区”为合肥综合保税区。

2014年3月,合肥综合保税区获国务院批准设立,2015年3月通过国家联合验收组验收,6月29日正式封关运营。按照《实施意见》,合肥综合保税区将建成中部领先、全国前列的综合保税区。

第二“区”为合肥出口加工区。

2010年7月,经国务院批准设立合肥出口加工区;2012年8月,这里一次性验收并正式封关运行。按照《实施意见》,合肥出口加工区的目标是打造安徽省乃至中部地区最大的进口商品保税展示、批零集散地及分拨中心,建设国家级跨境电子商务(进口)试验平台。

第三“区”是合肥空港保税物流中心(B型)。

2014年7月,省政府批复同意申报空港保税物流中心(B型);2015年12月,保税仓库、监管仓库以及展示、通关服务中心全面开建。按照《实施意见》,合肥空港保税物流中心的目标是建成全国一流的航空保税物流中心,建设中外运航空物流园。

八大平台的最后一个平台是简称为“一中心”的对外经济合作服务平台。

“十二五”以来,合肥累计出国劳务人数已超过3万人。按照《实施意见》,合肥将成立对外劳务合作服务中心,为全市所有对外劳务经营活动的各类企业、中介机构和出国务工人员提供合法的正规场所,为劳务人员和外派企业提供对接服务。

创新政策

让企业获得“真金白银”

不遗余力打造的多元开放平台,便利了企业的对外贸易。

为了督促八大特色平台的建设,合肥市政府专门成立开放型经济工作领导小组,及时出台《合肥市促进外经贸发展若干政策》等一系列促进外经、外贸、外资发展的支持政策,围绕开放通道、平台、机制等创新建设,加快推进开放型经济体制改革,促进长三角大通关建设及长江经济带海关区域通关一体化改革,加快在合肥出口加工区等海关特殊监管区域复制推广上海自贸区等国际投资贸易创新制度。

“合肥的高效率和全面的服务打动了我们,让我们最终决定到合肥投资发展。”谈起合肥的投资发展环境,很多外商都表示赞赏。

不断加大的政策扶持力度让企业在外贸活动中得到更多“真金白银”。目前,合肥对进出口重点企业提供“包保服务”,对全年进出口4500万美元以上企业和净增进出口额超1000万美元以上的重点企业全部开展包保,并加快了外贸政策资金的兑现速度,将原先一年一次兑现改为按季度兑现。

除此之外,合肥还不断拓展对外开放合作范围。其中包括:推进中美绿色合作伙伴关系;加强与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区经贸、科技合作和人文交流;抢抓去年中德两国总理访问合肥重大契机,深入开展对德产业、经贸、科教、金融、城镇化等重点领域项目合作;推进中韩(合肥)创新产业园、与英国德比市等合作交流等。

数读“十二五”

合肥外贸经济

外贸进出口总额:从2010年末99.6亿美元增加到2015年200亿美元以上,年均增幅19%,较“十一五”末翻一番;

招商引资总量:预计2015年达3396亿元,同比增长15.1%;

外商直接投资:2010年13.6亿美元增长至2015年25.3亿美元,年均增幅13%左右;在肥投资境外世界500强企业增至39家;

境外工程承包营业额:4年境外实际投资总额10.5亿美元;

服务外包年合同执行金额:从2010年0.86亿美元到2014年12.04亿美元,年均增幅93.4%;

外贷资金利用:“十二五”期间成功申贷近15亿美元。

合肥“十三五”

外贸新格局

“十三五”期间,合肥的目标是在内陆开放高地建设方面取得突破,国际化及区域合作水平不断提升,打造开明开放、接轨世界的国际化城市,培育高端高效世界级产业集群,提升城市全球通达能力和交通枢纽智能化水平,建设区域性国际物流中心,打造长三角国际化创新创业中心。